​ما هي اللامركزية؟ :

اللامركزية هي نقل سلطات الدولة على الأشخاص الاعتباريين القانون العام فصل منه. وهي تشمل:

· في الحكم الذاتي أكثر أو أقل، وفقا لدرجة اللامركزية؛

· لامتلاك الميزانية.

وأنها لا تزال تحت إشراف السلطة الإشرافية الدولة. اللامركزية هو النظام الإداري الذي يمارس سلطة اتخاذ القرار من قبل كل من الدولة والكيانات القانونية مستقلة تخضع لرقابة مبدأ الشرعية، وسلطات الدولة. وبعبارة أخرى، واللامركزية ينطوي على نقل سلطات الدولة إلى المجتمعات أو المؤسسات المختلفة الاستفادة منه، وتحت إشرافه، وبعض الحكم الذاتي الإدارة.

في العالم، وهناك أربعة أنواع من اللامركزية:

· اللامركزية الإدارية ؛

· اللامركزية الوظيفية (الوفد).

· اللامركزية السياسية (تفويض)؛

· اللامركزية الهيكلية (الخصخصة).

وإذ تدرك أن اللامركزية هي مرادف للاستقلال، وهذه الشروط هي ثلاثة:

· الأجهزة الاستقلال: هيكل لا مركزي له بالشخصية القانونية. انها لديها تراث والأعمال التجارية الخاصة - في معظم الأحيان الأعمال المحليين المؤهلين في مقابل العمل الوطني الذي تديره الدولة.

· الحياة العضوية: تدار أعمال الهيكل اللامركزي من قبل الهيئات التي هي فريدة من نوعها لهذا الهيكل اللامركزي.

· الحكم الذاتي الوظيفي: هيكل لا مركزي يدير شؤونه أكثر أو أقل بحرية.

في فرنسا كما في المغرب، الذات ثلاث سنوات يختلف عن الاستقلال: يبقى هيكل لا مركزي تحت إشراف الدولة، تحت اسم الشرعية أو في بعض الأحيان وصاية (المؤسسات العامة - القانون الإداري، تنطبق الوصاية ليس في المقام الأول إلى حماية مصالح المجتمع المحلي. والغرض منه هو حماية المصلحة العامة ضد تجاوزات محتملة من قبل السلطات المحلية. ويلاحظ بعض الفضائح المتعلقة بإدارة الموارد أحيانا في المجالس الإقليمية أو الإدارات أو المحافظات.

هناك اللامركزية الإقليمية التي تنطبق على السلطات المحلية واللامركزية فيما يتعلق الوكالات الفنية أو المتخصصة وظيفيا ذات شخصية اعتبارية كما المؤسسات العامة.

ما هي الـجـهـوية الـمـتـقـدمة؟ :

الجهوية المتقدمة في المغرب يكرسها الدستور الجديد 2011 و يمنحها للمناطق الإثني عشر بصلاحيات واسعة   للقيام  بمسؤوليتها الأساسية كمحرك أساسي و محوري للسياسات التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة الجالبة للإستثمار و المنعشة للتشغيل و المنشئة للثروة و المكرسة  للبعد التضامني و الموطدة للإستقرار المجتمعي و الآمني,

 

إن الجهة أصبحت عنصرا لا غنى عنه في هيكلة وتحديد رؤية جديدة للتنمية التي تعلق أهمية كبيرة على اللاعبين المحليين، ومشاركة المواطنين في عملية صنع القرار في المنطقة ودور المناطق في استغلال الإمكانيات الإقليمية وتعزيز موارد محددة في كل جهة.
التطورات الجديدة للجهوية المتقدمة في المغرب تتحقق من خلال ما يلي:
• تشجيع المبادرة والطاقات الإبداعية من المواطنين و القوة الإقتراحية من ممثليهم من المنتخبين.
• تدبير لحكامة جهوية جيدة مبنية على القرب و المهنية و الفاعلية..
• تشجيع مقاربة قطاعية مندمجة للتنزيل الجهوي السليم  للسياسات العامة
 

• تحسين فعالية و نجاعة المرفق العام على الصعيد الجهوي

• تعزيز بيئة تشاركية تفضي إلى الحكم الرشيد والمساءلة والمحاسبة. الجهة هي الآن شريك استراتيجي للدولة. وبالمثل، فإن الجهة تفوقها على المستوى المحلي، هو المسؤول عن تنسيق وتكامل الرؤى والخطط والبرامج من السلطات المحلية الأخرى (البلديات والمقاطعات) فيما يتعلق الحكم الذاتي و المساواة القانونية بين هذا الأخير والصلاحيات المنوطة بها.
 للجهة إذن  دور قيادي في تنفيذ السياسات الترابية و العمومية وتعزيز التنمية الإقليمية العامة المحلية من خلال تعاقد ملزم و متكافئ  مع الدولة مما يعطى القوة التنفيذية للصلاحيات الجهوية بما تحصل عليه من إمكانيات مادية محولة من الدولة المركزية.

على هذا المستوى، فإنه ينبغي التأكيد على أن النموذج الجديد الجهوية يصر على إقامة علاقة جديدة بين الدولة والمنطقة على أساس التعاقد متقدمة. وهذا هو القول، والتخلي عن النموذج التقليدي القائم على الوصاية.

الانتقال إلى  التعاقد هو نقطة تحول في الحكامة الترابية بالمغرب. وهكذا، بالإضافة إلى حقوق وواجبات المجتمعات التي يحكمها القانون، والتعاقد أن يكون الوضع المفضل للشراكة بين الدولة والمنطقة. وهذا ينطوي على توضيح العلاقة بين الدولة والمنطقة من أجل تجنب الازدواجية وتوضيح المسؤوليات التي ستبقى من مسؤولية الدولة الموحدة التي هي المغرب وصلاحيات محددة للأقاليم والمخصصات قد أن تكون مشتركة بين الدولة والأقاليم.
وتعزيز دور الجهات  يتم كذلك من خلال انتخاب أعضاء المجلس الجهوي عن طريق الاقتراع العام المباشر. والهدف هو استبدال ممثلي الشعب المنتخبين إلى المسؤولين المنتخبين. وبهذه الطريقة، والسلطة التنفيذية في المنطقة وسيتم انتخاب مباشرة. ما يمكن اعتباره تقدما كبيرا في الحكامة الترابية. والواقع أن المسؤولين المنتخبين في المنطقة يجب أن يقدم تقاريره مباشرة إلى ناخبيهم الإقليمي.

 الجهوية المتقدمة هي طريقة جديدة للحكامة ترابية استنادا إلى ما يلي:

• تعزيز الممارسة التعاقدية بين الدولة و الجهة.
• التقارب و التنسيق بين السياسات الوطنية والإقليمية و الجهوية,
• وصياغة تصميم المشروع الوطني وعلى المستوى الإقليمي.
• وجود برامج جهوية  فعالة قابلة للتنفيذ تستجيب لحاجيات المواطنين,
• مساءلة مديري المشاريع على أساس أهداف محددة و بإمكانات مراقبة.
• تنشيط المشروع الديمقراطي والمصالحة بين المواطنين والسياسة.
• و لكن لتفعيل هذا النموذج جديد للحكامة ترابية.يجب تقليص الفوارق الشاسعة بين الجهات الغنية و الفقيرة و التي تعاني عجزا على المستويات الاجتماعية والاقتصادية و التجهيزية والهيكلية والثقافية.

​

 

​

 

​